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2015-07-14
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關(guān)于進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于“健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制”的要求，充分發(fā)揮律師職能作用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保證法律法規(guī)正確實(shí)施、促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及相關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一章 總則
第一條 律師從事執(zhí)業(yè)活動依法享有下列權(quán)利：
(一)會見、閱卷和調(diào)查取證的權(quán)利;
(二)申請回避、舉證、質(zhì)證、法庭辯論等權(quán)利;
(三)對訴訟、仲裁等案件流程知情的權(quán)利;
(四)在執(zhí)業(yè)活動中人身不受侵犯的權(quán)利;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二條 律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織和個人不得非法干涉與阻擾。律師對妨礙、侵害其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為有權(quán)申訴、控告。
第三條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障律師依法享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利。其他單位和組織應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定為律師執(zhí)業(yè)提供支持和便利。
司法行政部門和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第四條 律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉的不利于委托人的事實(shí)，無檢舉、作證的義務(wù)。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。
律師對于在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密，對摘抄、復(fù)制的案卷材料應(yīng)當(dāng)妥善保管并遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。
律師應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限內(nèi)，協(xié)助辦案機(jī)關(guān)做好和解、調(diào)解工作。
第五條 律師持出庭通知書、律師執(zhí)業(yè)證書參加庭審的，人民法院只進(jìn)行證件查驗(yàn)、登記，除特殊情況外，不對律師進(jìn)行安全檢查。
第二章 保障律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利
第一節(jié) 會見
第六條 看守所應(yīng)當(dāng)保障律師會見的權(quán)利，不得在法律規(guī)定以外附加其他條件。在偵查階段需要經(jīng)過許可才能會見的案件，偵查部門應(yīng)事先通知看守所，及時受理律師的會見申請并辦理律師會見的相關(guān)事宜。
律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人一般應(yīng)當(dāng)在看守所會見室內(nèi)進(jìn)行，偵查部門、看守所不得派員在場。看守所應(yīng)當(dāng)為律師安排適當(dāng)數(shù)量的會見室并提供相應(yīng)的工作條件，保證律師正常會見需要。看守所可以采取視頻設(shè)備等必要的保護(hù)措施保障會見過程順利進(jìn)行，但不得監(jiān)聽，不得影響律師正常的會見活動。
辯護(hù)律師會見在押犯罪嫌疑人時，違反法律規(guī)定或者會見規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)制止。對于嚴(yán)重違反規(guī)定或者不聽勸阻的，可以決定停止本次會見，并及時通報其所在律師事務(wù)所或者所屬律師協(xié)會。
第七條 自犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師有權(quán)會見在押犯罪嫌疑人。對于不涉及危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的案件，看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時;對隨同執(zhí)業(yè)律師參與會見的實(shí)習(xí)律師還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)設(shè)區(qū)的市級以上律師協(xié)會制發(fā)的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》。
第八條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法從事下列執(zhí)業(yè)活動：
(一)向犯罪嫌疑人、被告人了解涉嫌的罪名;
(二)向犯罪嫌疑人、被告人了解案件的有關(guān)情況;
(三)為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，代理申訴、控告;
(四)自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù);
(五)法律規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)活動。
第九條 辯護(hù)律師可以向犯罪嫌疑人、被告人了解的案件情況包括以下內(nèi)容：
(一)犯罪嫌疑人、被告人的身份等情況;
(二)犯罪嫌疑人、被告人是否實(shí)施或參與了所涉嫌的犯罪;
(三)犯罪嫌疑人、被告人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述以及在辦案機(jī)關(guān)的供述情況;
(四)犯罪嫌疑人、被告人關(guān)于其無罪或罪輕的辯解;
(五)被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備、程序是否合法;
(六)被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利及訴訟權(quán)利是否受到侵害;
(七)其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。
第十條 辯護(hù)律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得攜領(lǐng)犯罪嫌疑人、被告人家屬或其他無關(guān)人員參加會見;
(二)不得違規(guī)為犯罪嫌疑人、被告人傳遞信函及其他監(jiān)管部門所禁止的物品;
(三)不得攜帶手機(jī)等通訊工具進(jìn)入會見場所;
(四)不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供;
(五)不得有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。
第十一條 辯護(hù)律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的次數(shù)和時間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?，但?yīng)當(dāng)遵守羈押場所關(guān)于作息時間和會見場所的規(guī)定，不得有妨礙偵查活動、監(jiān)管活動的行為。
第十二條 刑事案件判決、裁定生效前，辯護(hù)律師有權(quán)會見在押的被告人。
第二節(jié) 閱卷
第十三條 受委托的律師自人民檢察院對案件審查起訴之日或人民法院立案之日起，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟案卷正卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排閱卷，并保障律師有充足的閱卷時間。確有合理的客觀原因不能安排閱卷的，應(yīng)當(dāng)向律師說明理由，商定具體的閱卷時間。
律師可以通過復(fù)印、拍照、掃描等方式復(fù)制訴訟案卷正卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為律師閱卷提供便利條件。律師復(fù)印訴訟案卷正卷，辦案機(jī)關(guān)不得收取工本費(fèi)之外的費(fèi)用。
第十四條 律師也可以通過辦案機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約系統(tǒng)或電話預(yù)約閱卷。律師在約定的時間閱卷的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便利。辦案機(jī)關(guān)因客觀原因需要調(diào)整閱卷時間的，應(yīng)當(dāng)提前以律師提供的電話、短信、傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)對方收悉的方式通知。律師因客觀原因需要調(diào)整閱卷時間的，應(yīng)當(dāng)提前告知辦案機(jī)關(guān)。
辦案機(jī)關(guān)不應(yīng)限制律師閱卷次數(shù)和時間。閱卷結(jié)束后，律師要求補(bǔ)充閱卷的，可以與辦案機(jī)關(guān)另行商定閱卷時間。辦案機(jī)關(guān)獲得補(bǔ)充材料時，應(yīng)當(dāng)及時通知律師查閱。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第十五條 受委托的律師可以按照法律規(guī)定收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。律師收集、調(diào)取證據(jù)確有困難，且擬調(diào)取的證據(jù)可能影響案件罪名和事實(shí)認(rèn)定的，可以書面申請人民檢察院、人民法院依法收集、調(diào)取，人民檢察院、人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依法收集、調(diào)取。
律師認(rèn)為在偵查、審查起訴階段公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未隨案移送的，可以申請人民檢察院或者人民法院調(diào)取。申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相關(guān)線索或者材料，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)取。
第四節(jié) 訴訟知情
第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)明確告知律師自行偵查案件是在偵查階段或是在審查起訴階段。人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)將起訴書副本至遲在開庭十日前送達(dá)辯護(hù)律師。
第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度，并及時將開庭時間、地點(diǎn)以及審判流程信息等情況告知辯護(hù)律師。
第五節(jié) 辯護(hù)
第十八條 偵查機(jī)關(guān)在將案件移送審查起訴時和人民檢察院公訴部門提起公訴時，應(yīng)將辯護(hù)律師的相關(guān)辯護(hù)手續(xù)及聯(lián)系方式隨案移交。
第十九條 法官應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師與公訴人有平等的辯論與發(fā)表意見的權(quán)利，認(rèn)真聽取控辯雙方的意見，保障律師發(fā)言的完整性，但對控辯雙方與案件無關(guān)、重復(fù)、進(jìn)行人身攻擊或者公開開庭審理中涉及國家秘密、個人隱私的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)及時提醒、制止。
第二十條 對律師依法提交的書面辯護(hù)、代理意見，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)附卷。裁判文書應(yīng)當(dāng)對律師辯護(hù)、代理意見和是否采納及理由予以闡釋說明。
對被告人可能被判處死刑的案件，律師應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后三日內(nèi)向人民法院提交書面辯護(hù)、代理意見，其他案件應(yīng)當(dāng)及時提交書面辯護(hù)、代理意見。
第六節(jié) 其他執(zhí)業(yè)權(quán)利
第二十一條 辯護(hù)律師申請變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)說明理由，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定;不同意變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
第二十二條 對于人民檢察院和公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，辯護(hù)律師依法申請人民檢察院和公安機(jī)關(guān)解除強(qiáng)制措施的，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查，認(rèn)為法定期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)決定解除或者依法變更強(qiáng)制措施;認(rèn)為法定期限未屆滿的，告知申請人。
第二十三條 辯護(hù)律師可根據(jù)未成年犯罪嫌疑人無罪、罪輕及不應(yīng)追究刑事責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)，向人民檢察院提出不起訴建議。辯護(hù)律師有權(quán)建議偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人提出的無罪線索進(jìn)行調(diào)查。
第三章 保障律師在民事訴訟及其他業(yè)務(wù)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利
第一節(jié) 調(diào)查取證
第二十四條 受委托的律師為辦理訴訟、仲裁、行政復(fù)議等訴訟或非訴訟業(yè)務(wù)，可以向工商、公安、國土、建設(shè)、海關(guān)、人力資源社會保障、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督以及房產(chǎn)、車輛登記等單位調(diào)查與所承辦業(yè)務(wù)有關(guān)的情況，查閱、摘抄、復(fù)制與所承辦業(yè)務(wù)有關(guān)的材料。相關(guān)國家機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予配合和協(xié)助。
第二十五條 律師同時憑下列證件可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況：(一)律師執(zhí)業(yè)證書;(二)律師事務(wù)所證明。除上述證件外，有關(guān)單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關(guān)材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 律師要求確認(rèn)所復(fù)制的材料來源的，提供材料的國家機(jī)關(guān)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以蓋章確認(rèn)。律師向行政機(jī)關(guān)申請獲取屬于該機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的政府信息，但該機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人該政府信息不存在。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位不得收取工本費(fèi)以外的費(fèi)用。
第二十七條 對律師依法提交的證據(jù)、文書，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供回執(zhí)單，寫明證據(jù)、文書的名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或者復(fù)印件以及收到時間等，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。
第二十八條 受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院、人民法院認(rèn)為律師的申請對查清案件事實(shí)有必要的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二節(jié) 辯論
第二十九條 法官應(yīng)當(dāng)保障各方當(dāng)事人的委托律師有平等、充分地發(fā)表意見的權(quán)利，認(rèn)真聽取各方委托律師的意見，保障律師發(fā)言的完整性，但對與案件無關(guān)、重復(fù)、進(jìn)行人身攻擊或者公開開庭審理中涉及國家秘密、個人隱私的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)及時提醒、制止。
第三十條 對律師依法提交的書面代理意見，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)附卷。
第三節(jié) 人身權(quán)利及其他執(zhí)業(yè)權(quán)利
第三十一條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師在辦案場所的人身安全和財產(chǎn)安全。
第三十二條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為律師閱卷、復(fù)制資料提供便利條件，依法及時向律師送達(dá)決定、裁定、裁決、判決等法律文書。
第四章 救濟(jì)及責(zé)任追究
第一節(jié) 救濟(jì)
第三十三條 律師對阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的機(jī)關(guān)及其工作人員，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告，申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
律師認(rèn)為人民檢察院在辦理直接受理立案偵查的案件中阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的，可以向人民監(jiān)督員反映，啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
第三十四條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，主管司法行政部門和律師協(xié)會經(jīng)審查認(rèn)為情況屬實(shí)的，可以向有關(guān)辦案機(jī)關(guān)提出調(diào)查核實(shí)建議，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)。
第三十五條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門、律師協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利以及律師執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，及時進(jìn)行溝通、糾正、查處和反饋。
第二節(jié) 責(zé)任追究
第三十六條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及其工作人員阻礙律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并固定相關(guān)證據(jù)，當(dāng)場告知律師，聽取其陳述、申辯，確認(rèn)后歸檔，并于五日內(nèi)將相關(guān)情況通報其主管司法行政部門或者所屬律師協(xié)會。司法行政部門或者律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)接收有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)遞的律師違法違規(guī)材料。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定律師確有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，給予行政處罰或行業(yè)懲戒，并將處理結(jié)果五日內(nèi)書面告知對方機(jī)關(guān)。對于涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)每季度通報一次上季度違規(guī)問題的調(diào)查處理情況和律師違規(guī)累計情況。
第五章 附則
第三十八條 律師從事非訴訟業(yè)務(wù)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利參照適用本規(guī)定第三章的規(guī)定。律師從事民事訴訟、行政訴訟以及非訴訟業(yè)務(wù)中閱卷的權(quán)利參照適用本規(guī)定第二章第二節(jié)的規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)定所稱“辦案機(jī)關(guān)”，是指負(fù)責(zé)案件偵查、審查起訴和審判工作的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等。
第四十條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行,有效期至2020年7月31日。
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